关于当前及今后经济发展的几个问题

发表时间:2013-09-25 23:52

2013年国际国内应对政策效应将进一步显现,经济延续平缓增长的可能较大,但外部环境不会出现大的改善,需求不足引发的矛盾和问题短期内难以得到根本缓解,创新转型和结构调整的压力和难度仍将加大,总体形势不容乐观

一、世界经济运行有望改善,但低速增长态势仍将延续

世界经济发展的有利因素

各国都采取了一系列应对危机的政策措施,在短期内将有助于改善全球经济运行。

三季度以来美国的增长、就业和房地产状况也有所改善。

国际货币基金组织(IMF)16日在发布的最新一期《世界经济展望》报告中指出,世界经济遭遇新的挫折,需要进一步采取政策行动。报告同时下调了对发达经济体和新兴市场及发展中经济体经济增速的预期,预计2012年世界经济增速将降至3.5%,2013年为3.9%,分别比2012年4月《世界经济展望》的预测低0.1和0.2个百分点。

世界经济发展的不利因素:

国际金融危机深层次影响还将继续显现,发达经济体财政金融风险仍对经济复苏形成羁绊。

美国“财政悬崖”、欧债危机还在不断演变。财政悬崖,2012年12月31日,达到解决方案,将在2013年向年收入45万美元以上的富裕家庭增税,并把将在2013年年初启动的约1100美元政府开支削减计划延后两个月份再执行。警报解决,但实际问题并未解决,而是拖延了时间,2013年3月前后,国会调高债务上限和解决联邦政府2013财年预算问题将可能上演。有评论人士指出,财政悬崖不过是人为制造的警报,真正危险在于美国政府因开支增加、收入不足而越来越多地依靠发债度日。

新兴经济体经济发展速度放缓。金砖四国,一些发展中国家。

地区热点冲突等非经济因素也会干扰经济稳定复苏。

主要国际经济组织对全球增长的预测都不乐观,国际货币基金组织甚至宣称不排除全球经济再度陷入衰退的可能。

二、中国宏观经济逐步企稳,但企稳基础不牢固

2010年四季度——2012年第三季度,连续下滑七个季度,创14个季度来的新低。今年三个季度8.1、7.6、7.4。第四季度结束了连续下滑的态势。全年7.8%。

工业增速连续3个月回升 全年经济大局已定。

中国国家统计局服务业调查中心、中国物流与采购联合会发布数据,2012年12月份中国制造业采购经理指数(PMI)为50.6%,这是PMI指数连续第三个月位于50%荣枯线上方。这一经济指数显示经济温和回升态势基本确立,为2013年经济运行奠定了良好开局

出口面临的负面冲击减轻、库存压力明显下降、房地产投资温和复苏等五大因素将成为2013年推动中国经济温和复苏的力量。

中央经济工作会议:2013年,我国经济发展仍是稳字当先,总体将保持平稳。2013年全国经济预期目标为7%左右。

2013年宏观经济将表现出几个特征:

一从经济增长来看,调整预期、追求经济增长质量和效益,总体呈现小幅回升态势。2013年经济工作的首要任务由今年的“促进经济平稳较快发展“改为”促进经济持续健康发展“,反应了中央已经降低了对经济增长速度的要求、提高对经济增长的可持续性和增长质量的预期。因此,2013年的经济工作定调为”以提高经济增长质量和效益为中心“,结构调整将成为全年经济工作的重心。2013年,投资仍将实现较快增长但面临一定压力,基础设施投资和存货投资加快增长,房地产投资和地方政府投资能力进一步下降。消费增长将保持基本稳定,消费对经济增长的相对贡献率进一步提升。出口增长略快于今年,出口对经济增长的贡献继续减弱。物价上涨压力有所上升但总体稳定。

二从政策上看,宏观调控政策将继续实施积极财政政策和稳健货币政策,“宽财政、温货币”的特征更加明显。将更加注重需求政策与供给政策结合、短期政策与中长期政策结合,增强政策弹性和有效性,着力破解实体经济发展困难,加快结构调整步伐,培育新优势,推动增长动力转换和发展方式的实质性转变。货币政策对于经济结构调整的作用相对有限且过于积极的货币政策容易引发资产泡沫、造成经济结构进一步失衡,因此2013年继续坚持稳健的货币政策是合适的,2013年货币政策的重点在于“切实降低实体经济发展的融资成本“和防止系统性和区域性金融风险。未来财政政策在宏观经济调控中的作用更加显著,2013年财政政策将以结构性减税政策为主并视情况调整基建投资节奏为经济增速托底。

三从经济结构调整上看,调整步伐加快,去产能压力加大。在制造业总体低迷、产能利用率不足的同时,非制造业活力强劲,服务业发展势头良好;在东部增速放缓的同时,中、西部地区将总体呈现较快增长势头;在经济增长放缓的同时,城乡居民收入保持较快增长。此外,产业梯度转移加快,资本有机构成和劳动生产率将同步提高。中央经济工作会议认为,产业结构调整的重点在于化解产能过剩的矛盾。当前产能过剩问题制约着企业的盈利并造成企业投资意愿较低、经济内生增长动力不足,未来去产能的压力持续存在。去产能将主要通过扩需求和淘汰落后产能来实现,前期可能主要是淘汰落后产能,随着就业形势的恶化去产能将更多依赖需求的扩展。

四是从增长动力来看,就是城镇化和改革两大增长的动力作用加快显现。中央经济工作会议显示新领导层对中国未来发展思路日益清晰,亮点在二:一是明确提出经济制度改革的顶层设计、路径选择和时间表的要求,加大改革力度是新一届领导人的共识,短期内深化改革将主要集中在两方面:落实好已经出台的改革措施和推出改革新措施解决当前突出的矛盾。二是明确城镇化成为未来中国发展的核心事项。中国陷入中等收入陷阱的可能性大为降低,从深度和广度方面全面推进城镇化。我国城市化水平仍然很低,城镇化可以为经济发展提供很大的空间。中国城镇化率每增加1个百分点,大概能够带来7万亿元的市场需求。由此,城镇化发展将会释放巨大投资和消费需求,这将是未来促进内需的战略着眼点。但是,城镇化的提升需要经济持续增长、产业合理布局和房地产市场健康发展的配合。城镇化内容:农村城市化、农民市民化。

三、我市经济有望延续企稳缓升势头,调整转型的任务依然艰巨

宁波市2012年经济形势:经济增速呈现筑底企稳、平缓攀升态势,除GDP和进出口指标外,大部分指标有望完成年初预期目标。7.0,7.1,7.2,全年7.8。年初定的目标是10%。外贸自营进出口也不能完成目标,1-11月数据,出口1.4,进口-6.2,年度目标是进出口总额增长11%。

存在主要问题:

一是内外市场拓展压力加大。国际市场需求低迷直接导致企业量利齐跌,国内市场消费预期下降、热点不足,规上工业企业产销率低于去年1个百分点,产成品出厂价格指数持续下降至97.1%。二是企业综合成本居高不下。1-11月规上工业企业应付职工薪酬同比增长9.2%,财务费用增长17.2%,其中利息支出增长16.5%,贸易保护主义持续抬头,人民币汇率连创新高,也抬高企业出口成本。受市场和成本双重影响,企业利润下降20.8%,企业亏损面19%。三是债务链、资金链风险日益凸显。中小微企业逃废债务现象抬头,截止11月末,我市银行业金融机构不良贷款率1.27%,较年初上升0.38个百分点,信贷资金供求的结构性矛盾进一步加剧。财政收支平衡难度加大,政府性融资平台迎来偿债高峰,全市平台贷款中有65.5%的贷款将集中于未来3年偿还,是全国平均水平的近两倍。四是就业矛盾有所显现。就业市场岗位数降幅明显高于求职人数的降幅,群体性、突发性劳资争议案件明显增加,1-11月受理案件超过1万件,增长10.6%。这些问题和矛盾相互交织、互为影响,导致地区生产总值、自营进出口总额与目标差距较大,年初预期目标难以全面实现。五是制造业前堵后追,欧美市场不景气,发达国家再工业化,新兴经济体承接转移和国内人口红利逐渐消失,中国作为世界的传统优势有所,中国制造面临前堵后追的局面。

2013年仍将面临外需下降和竞争加剧的双重挤压,大宗商品和能源原材料价格震荡走势还会继续,消费热点培育尚需时日,我市临港重大项目已进入环境敏感期,企业调整传统经营模式和资产配置结构还需要一个较长的过程,总体上我市经济仍将处于调整期,困难局面还将延续。

四、2013年我市经济发展的主要思路

紧密结合我市发展阶段和自身优势,以党的十八大精神为引领,按照中央、省、市经济工作会议部署,深入实施“六个加快”重大战略,坚持以调促稳、稳中求进,围绕海洋经济发展、城镇体系建设、产业结构调整等重点突破方向,把扩大有效投资作为重中之重,着力创新积蓄新动力,着力转型拓展新空间,着力改革营造新机制,努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定,为我市“两个基本”和“四好示范区”建设打下扎实基础。

(一)拓展转型升级空间,促进产业结构调整

瞄准产业链高端发展方向,不断拓展转型升级新空间,构建现代产业发展新体系。

一是加快推进工业调整转型。出台实施工业强市政策意见,优化发展临港大工业,加快产业链、价值链的延伸,推进优势产能的生态化、循环化改造。改造提升传统制造业,更新发布“宁波市企业技术改造重点领域导向目录”,加强政府资金引导,带动企业加快技术改造。积极化解产能过剩矛盾,结合生产力布局调整和生态治理,通过需求拓展、梯度转移、兼并重组、淘汰落后,加快改造和淘汰一批高能耗、高污染、不经济的产能。

二是积极培育战略性新兴产业。落实战略性新兴产业发展实施意见,完善配套政策体系,制定三年行动计划和主导产业链目录。组织实施战略性新兴产业发展专项和“高成长企业培育计划”,扶持“810实力工程”企业。加快建设市级战略性新兴产业专业园(基地),推进产业能级提升。

三是大力发展现代服务业。编制实施重点行业、重点领域规划和政策意见,发挥服务业引导资金导向作用,大力培育设计研发咨询、节能环保技术服务等高技术服务业和高端商务中介;支持发展新兴业态,加快电子商务发展,加强网络销售管理和统计。继续推进现代服务业省级集聚示范区和市级产业基地建设,积极引进国内外优势总部企业。立足以港强市,着力发展“三位一体”港航物流服务体系,扩大大宗商品交易规模,大力引进大宗商品交易独立核算企业,推进大宗商品和航运服务交易平台建设,编制大宗商品物流基础设施规划,努力开通若干城市“五定班列”,继续拓展海铁联运的战略腹地。

四是强化平台龙头带动作用。推进15个重大产业平台和海洋经济重点平台发展,逐个研究制定三年行动计划和年度工作计划,不断提高平台亩产率。杭州湾产业集聚区和梅山保税物流产业集聚区等成熟大平台,要加强招商引资和特色优势产业培育;象山港、三门湾等新起步的平台,要抓紧专项规划制定和项目前期谋划;慈东、余姚滨海等提升发展中的平台,要进一步做好基础设施建设和功能完善。

五是提升发展现代农业。全面落实粮食生产扶持政策,实施10万亩28个粮食生产功能区标准化建设项目,确保完成190万亩、75万吨以上粮食生产任务。继续加强现代农业园区建设,完成现代农业园区项目30个以上,新建60个左右。积极探索“新兴”农业发展方向,加快碳汇渔业、碳汇林业和循环农业园区建设,发展多产业融合的新型业态农业。

(二)积极完善创新体系,增强科学发展新动力

制定实施《关于强化创新驱动促进经济转型决定》,不断完善创新架构和工作体系,发挥自主创新对结构调整的带动作用。

一是不断加快创新主体培育。以科技型初创企业、高新技术企业、专利试点示范企业、创新型企业等为抓手,进一步引导创新要素向企业集聚,完善人才引进和奖励机制,支持企业牵头实施产业目标明确的重大科技项目,推动企业技术创新和商业模式创新。强化科技招商,依托企业、高校和研究院,鼓励引进研发机构、创新团队和项目,增强科技创新源。

二是完善科技公共服务体系。加大政策扶持力度,推进孵化器、加速器到专业产业基地的一体化运作。鼓励企业、高校、研发机构等研发资源的开放共享。创新政府性科技投入的运作模式,加强共性关键技术研发,提高运作绩效。加强区域性的知识产权保护和交易体系建设,积极培育无形资产评估等科技服务中介机构。完善检测、检验、信息等公共服务平台,充分发挥现有创意中心在专利、标准、品牌战略实施中的支撑作用。

三是促进创新与资本有效结合。进一步支持商业银行成立科技支行,加快开发科技金融产品,推广知识产权质押、股权质押、仓单质押等融资产品,研究出台政府性贴息政策。强化风险投资的杠杆作用,加强创投引导基金、天使基金、海洋产业基金、战略性新兴产业专项基金等政府性基金引导;充分发挥我市民间资金充裕的优势,培育做大本土风投机构,积极引进国际国内知名风投。提升市县两级创投服务中心作用,促进项目与资本高效对接。扶持创新型企业上市融资,畅通风投的退出机制。

(三)围绕加快转型提升,持续扩大有效投资

贯彻落实《关于持续扩大有效投资促进经济社会更高质量发展的若干意见》,实施“有效投资提升年”活动,保持适当投资增速,以投资转型促进经济加快转型发展。

一是不断优化投资结构。围绕有效投资五大重点领域,制定一批重大项目计划和工作计划,以结构调整为导向,促进海洋经济、战略性新兴产业和现代服务业高质量的投资放量;以推进城镇化提升民生品质为导向,加大城镇基础设施、社会事业、文化产业等方面的投资;以建设生态文明建设为导向,加大在低碳产业、环境保护、循环经济等领域投资。

二是激发民间资本投资积极性。贯彻落实国家鼓励引导民间投资“新36条”及42个方面实施细则,研究提出我市重点项目目录,建设民间投资公共信息服务平台。完善民营社会事业机构发展政策支持体系,创新土地供应模式,着力突破民资投资社会事业瓶颈制约,鼓励和引导民间资本投资职业教育、医疗卫生、文体旅游、社会养老等社会事业领域。

三是加快项目招商和推进。强化重大项目前期工作,进一步推进已签约项目的落地,研究建设项目储备库,强化项目的全流程管理。狠抓重大项目新开工,排摸制定推进计划,分解落实责任,抓好联合督查和公示通报,努力确保项目按计划推进。加大招商选资工作,整合各类招商机构和平台,加强统筹和信息互联互通,建立有效的利益协调机制,避免区域间无序竞争。

四是加强要素保障和服务。合理安排市土地统筹指标和小微企业专项指标。建立“批而未供、供而未用”土地整改的长效机制,盘活建设用地存量。积极拓宽政府性投资项目融资渠道,加快政府经营性土地的出让,优化投融资平台资产负债结构,减轻偿债压力。进一步优化审批服务,完善基本建设项目联合办理机制,积极推广模拟审批、代理审批、上门审批等有效形式。

(四)积极稳妥推进城镇化,实现城乡一体化发展

一是加快城市功能区块开发。实施《加快构筑现代都市行动纲要》,集中力量谋划重点功能区块开发和体制机制配套,增强城镇综合承载能力,提升城市形象与品位。中心城区要加快东部新城、南部新城、两江北岸等开发建设,加快老城区的旧城改造和危房改造步伐,强化特色优势功能培育,优化城市环境。南北两翼要按照“错位发展、体现特色”的原则,加快重点区块开发建设,提高公共服务统筹水平。

二是提升城镇发展内涵。优化城镇空间布局和产业规模,加快城镇产业发展,实现产业与城市融合。加快改革步伐,强化利益共享机制,调动市、县(市)区积极性,探索引进城镇化的战略投资者,进一步推进卫星城、中心镇建设。培育完善城镇功能,推进基本公共服务均等化,实现有质量的发展。

三是推进幸福美丽新家园建设。大力推进全面小康村、中心村、特色村和幸福美丽新家园精品线建设,修编完善村庄布局及建设规划。创新乡村社会管理机制,深入推进农村社区建设和服务功能完善,以全面小康村和中心村为重点,采用“一村一社区、多村一社区”等新型服务模式。加强农村环境整治,改善农村居住条件,提升农村基础设施水平,加强污水处理网、垃圾集中处理场统筹建设和使用,继续实施农民饮用水提升工程。

(五)加强内需市场拓展,推进外贸转型发展

内需方面,一要培育新消费热点。围绕绿色低碳、文化、教育、旅游、养老康复等领域,加快培育一批拉动力强的消费新增长点。二要优化消费环境。大力推进商业信用体系建设,指导行业协会等中介组织制定诚信创建标准,实施企业信用评价。研究实施信用消费促进政策。三要加快传统商贸流通方式改造。选择一批大中型批发、连锁企业开展电子商务试点,以点带面推动我市电子商务发展。引导中小电子商务企业整合资源,创新流通业态,促进网上消费。四要大力发展营销网络,巩固已建宁波名品直销中心成果,逐步构建覆盖全国重点城市的直销网络,提高宁波产品市场占有率。引导创新营销方式,支持重点商贸企业到外地设立分店和网点。

外需方面,一要优化国际市场布局,继续深耕外需传统市场,进一步巩固今年出口增长较快的美英市场份额,加快提高非洲、拉美、东南亚和中东欧等新兴市场出口比重。 二要推进外贸营销方式转型,支持企业建立境外直销窗口、分拨中心和商业网点,加快澳大利亚、贝宁、阿联酋等常年展建设;利用好实体和虚拟两个营销平台,优化广交会、华交会参展结构,办好网上宁交会、网上消博会、世贸通等外贸电子商务平台。三要转变出口产品结构,鼓励开发技术含量高、市场需求大、经济效益好的出口新品,抓好三级出口基地、五级出口品牌体系建设,支持具有自主品牌和技术的产品出口,鼓励对外投资带动出口,推动加工制造向产业链高端延伸。

(六)深化重点领域改革,提升开放合作水平

在国家改革总体思路的指导下,系统考虑经济、行政、社会三大领域的制度创新,深入推进重点领域改革。一是着力营造产业转型发展新机制。进一步深化市级转变发展方式综合配套改革试点,在总结推广试点经验基础上,不断谋划推进新试点。推进资源要素价格改革,强化倒逼机制,积极争取国家低效土地改造试点。深入开展服务业综合配套改革试点,加大政策创新力度,落实结构性减税政策。深化金融领域改革,开展民间融资的规范化、阳光化试点工作。二是着力营造城镇化发展新机制。探索完善城镇化建设推进机制,从资金、土地、户籍三方面关键环节入手,健全投融资长效机制,加快组建重点功能区和重大项目封闭运作的项目公司。研究农村建设用地盘活和高效再利用的机制,利用好增减挂钩和低丘缓坡荒滩试点。探索建立城乡统一的户口登记制度,有序推进农业转移人口市民化。进一步推进卫星城和中心镇改革,完善扩权强镇工作。三是着力营造社会民生事业发展的新机制。加快医改推进步伐,制定实施公立医院改革配套政策,建立公立医院改革补偿机制,鼓励多元办医;推进医保支付制度改革,整合城乡医保经办机构,出台重特大疾病保障办法。

以建设现代化国际港口城市为目标,不断构筑开放新优势,提升国际国内开发合作水平。一要积极争取国家试点政策支持。加快融入上海“两个中心”建设,争取外汇政策改革、国际贸易中心城市和国家服务外包城市试点深入推进贸易便利化,健全外贸金融服务体系,网上进出口信保等金融政策,改善口岸通关环境。二要积极实施“走出去”战略,支持企业“走出去”并购具有行业核心技术的企业或设立研发中心,加快培育本土跨国公司;支持金融、物流等企业融入全球服务网络,扩大国际合作交流空间,汇聚开放型经济优质资源三要转变“引进来”战略导向,围绕转型升级要求,推进招商引资向招商选资转变;加大先进制造业、现代服务业和现代农业项目招商力度,重点引进战略性新兴产业项目、传统产业高端项目和生产性服务业项目;加强对世界500强、跨国公司和行业龙头企业的招商工作。

PHP Warning: Missing argument 6 for PrevNext(), called in /home/ftp/t/tbhs999201/web/cn/newsd.php on line 63 and defined in /home/ftp/t/tbhs999201/web/config.php on line 445 PHP Warning: Missing argument 7 for PrevNext(), called in /home/ftp/t/tbhs999201/web/cn/newsd.php on line 63 and defined in /home/ftp/t/tbhs999201/web/config.php on line 445 PHP Notice: Undefined variable: IsShow in /home/ftp/t/tbhs999201/web/config.php on line 456 PHP Notice: Undefined variable: page in /home/ftp/t/tbhs999201/web/config.php on line 489 PHP Warning: Missing argument 6 for PrevNext(), called in /home/ftp/t/tbhs999201/web/cn/newsd.php on line 64 and defined in /home/ftp/t/tbhs999201/web/config.php on line 445 PHP Warning: Missing argument 7 for PrevNext(), called in /home/ftp/t/tbhs999201/web/cn/newsd.php on line 64 and defined in /home/ftp/t/tbhs999201/web/config.php on line 445 PHP Notice: Undefined variable: IsShow in /home/ftp/t/tbhs999201/web/config.php on line 456 PHP Notice: Undefined variable: page in /home/ftp/t/tbhs999201/web/config.php on line 489


文章分类: 政策法规
分享到:
微信扫一扫,关注宁波模具协会公众号
浙江省 宁波市 文教路132弄3号
0574-8721 0388
nbmx2001@126.com