欧盟加速推动“数字绿色证书” 面临多重难题

　　欧盟4日首次举行会议讨论“数字绿色证书”计划。同日，欧洲药品管理局（EMA）也开展对中国科兴生物等公司的疫苗审查程序，这是该疫苗可能获准在欧盟27个成员国接种的第一步。

　　欧盟层面发出强烈信号，即在安全前提下将依计划于今年6月推出“数字绿色证书”放宽跨境流动，但目前仍面临成员国意见不一、接种信息收集认定等难题。

　　欧盟委员会主席冯德莱恩4日表示，欧盟的疫苗供应和接种正在提速，已经有1.5亿人接种了疫苗，欧盟有足够的疫苗到今年7月为70%的成年人接种。

　　目前，三种在美国使用的新冠疫苗已获欧洲药管局批准投入紧急使用，分别是美国辉瑞公司和德国生物新技术公司联合研发的疫苗、美国莫德纳公司研发的疫苗以及美国强生公司研发的疫苗。同时，欧盟认定的疫苗种类范围正呈扩大趋势。

　　欧洲药管局4日表示，开始对中国科兴生物的新冠疫苗进行滚动审批的决定是基于实验室和临床研究的初步结果，这些研究表明，该疫苗可以触发针对新冠病毒抗体的产生，并可能有助于预防由该病毒引发的新冠疾病。世界卫生组织助理总干事玛丽安热拉·西芒日前表示，预计于本周得出中国新冠疫苗的最终评估结果。

　　欧洲药管局还在对其他三种疫苗进行滚动审批：分别是德国生物技术公司CureVac的疫苗、美国疫苗开发商Novavax研发的疫苗，以及俄罗斯的Sputnik V疫苗。该机构没有披露滚动审批的时间框架，但表示“应该比正常审批时间少。”

　　西芒称，目前新冠疫苗供应不稳定，需要更多疫苗进入市场，但首先要通过世卫组织紧急使用授权并证明疫苗的安全有效。

　　不过欧盟关于拟放宽完成接种新冠疫苗人员的入境旅行限制的提议仍面临多重不确定性，可能令放开跨境流动措施的周期面临挑战。据《德国之声》报道，德国、西班牙等国官员尚未就疫苗接种人员能够跨境流动形成一致意见，国内法律尚难颁布。欧盟司法事务专员雷恩德斯曾指出，所谓“疫苗护照”争取在今夏实行，但仅作参考之用，各成员国将继续自行决定哪些人在何种条件下可以进入本国。

　　另外，各成员国依托于数字信息的疫苗信息管理水平还参差不齐，许多国家民众抵触将接种和测试信息提供给官方的信息应用程序。法国政府刚刚更新了官方的新冠防疫应用程序TousAntiCovid，允许显示疫苗接种情况和测试结果。在此之前，它只用于追踪病毒接触者。法国总统马克龙反复强调，使用应用程序和接种疫苗应基于自愿原则。

　　欧盟“疫苗护照”的推行还引发了发达国家疫苗需求量短期激增，一定程度影响疫苗管制，并加剧贫困国家需求缺口困境。